2013年福建省公务员录用考试《申论》试卷
参考答案及解析
第一步：阅读材料，概括大意。
材料1：主要讲述随着时代的更替工人内涵发生的变化及新时代“新工人”的产生。
材料2：通过举例说明新时代工人的不同情况来反映其工作环境不自由、缺少关心、面临职业技能低和社会地位低的问题。
材料3：指出例如昌盛一样的“中国制造”仅靠廉价劳动力优势支撑起来而如今陷入困境，但像A市那样思考如何实现产业结构转型升级成为崛起的成功经验。
材料4：通过陈博士的话语来突出人力资本投资在未来中国的重要性。
材料5：金融风暴使发达国家认识到回归高端的制造业才是经济繁荣的战略选择。
材料6：借助德国克里斯蒂安的故事来指出德国制造是依靠建立政府、企业、工商协会协同合作的职业培训制度才经久不衰。
材料7：分别通过介绍老梁的自主创新和宝钢集团的依靠职工实现利润的事例来说明要树立企业职工自身的积极性，建立创新激励体系的现代企业。
第二步：解题分析，作出答案。
第（一）题：本题是一道对策建议题。应试者应注意掌握“给定材料3”的相关信息，特别要阅读A市以制造业为主体在如何实现产业结构升级而实现经济发达的过程中错采取的成功的具体措施，从而加以提炼，也就是我国制造企业要面临的新的发展方式，即可得出答案。
参考答案：
我国制造企业新的发展方式：（1）重视向产品设计、研发和营销两头延伸；（2）实施中间分离，拓展现代服务业；（3）剥离主副业，实施二三产拓展分离；（4）塑造自己的品牌，重视人才的作用，走专业化、社会化和市场化共同发展的道路，做强做大；（5）加快产业整体转型升级，提升自主创新的能力；（6）不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
第（二）题：本题是一道语句理解题。应试者需要注意的是不仅要解释这句话的内涵，而且要以“给定材料”为依托，结合现实加以拓展，最终形成对整个主题的理解。只有按照这样的思路来加工要点，才能保证认识问题的完整性。用流畅的语言来表述，即可得出答案。
参考答案：
主要认识：（1）部分发达国家因经济危机而认识到脱离制造业的虚拟经济“虚火”是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因，而回归制造业是发展经济的正确战略选择。（2）有例为证：美国制造业“回归”使其总体经济活动连续保持增长，出口一直稳步上升，失业率下降，就业岗位增加；日本制造业曾作为其发展出口的主力产业，后随着制造业基地对外转移而引起国内制造业的萎缩，出现了“产业空洞化”现象，最终惊呼制造业减弱是“空心化危机”；德国制造业立国的发展战略让其保持较高的就业率，促进科技创新能力的不断提高，具备抵御金融冲击的坚实产业基础，重视以人为主导的生产是危机过后其研发密集型制造业能够迅速恢复的重要原因。（3）制造业具有优势：创造的就业岗位组合好、抵御竞争和冲击、适应性强、提高就业率、提升对技术工人的认同、促进科技创新、维持社会稳定、满足不同的需求。（4）由此可见，发展高端、密集型制造业是未来经济繁荣的关键。
第（三）题是一道文章写作题。应试者应清楚是命题作文，即根据给定题目来进行写作。此题目是整个“给定材料”主题的高度概括，应试者要在彻底理解的基础上来选取切合“新时代工人的力量”的某个角度进行下笔，立意深刻，语言得体，才能获取高分。
参考答案：
新时代工人的力量
在上世纪建设祖国风起云涌的历史大潮中，无数工人奋战在各条前线，抛洒汗水，贡献青春。铁人王进喜、劳动模范孟泰、掏粪工人时传祥，都是那个时代涌现出的杰出工人代表，给那个时代留下了鲜明的烙印。“咱们工人有力量”的雄壮旋律像奔流的黄河之水一样铿锵有力，伴随着共和国的成长，激励着一代又一代人。
随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式也进行了变更。“80后”“90后”的新一代农民工成了新时代的工人主体。与新兴领域的许多行业相比，“工人老大哥”这个称呼似乎已经淡出历史舞台，“生产线操作工”反而成了现如今工人的代名词。如何培育、造就和充分发挥新时代工人的力量，成为当今全党全社会调动一切积极因素，早日实现“中国梦”的一项重大使命。
为此，我们应吸取国际的先进经验和成果，做好以下五方面工作：
第一，搭建合理的法律框架。依法在职业教育体系中促使政府和工业界扮演好各自重要的角色。无论是中央政府、地方政府还是企业、工商协会，都应该各司其职，培养技术型人才，保持竞争力。
第二，保障对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。国家应为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持，监管商会活动，在职业教育中承担监管企业、证书发放等重要任务。企业要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。
第三，建立职业教育和职业培训制度。学习德国的经验，由工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。
第四，让创造性劳动体会到更多的价值。宝钢式创新的最大特色是“蓝领创新”。职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制和全覆盖的创新激励体系。中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。
第五，提高新时代工人的社会责任感。要善于激发工人的创造力，呈现优秀人才的积极作用，培育优秀的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为国家建设做出不可磨灭的贡献。
总之，国家的发展要靠政治、经济和科技进步，关键是要体现以人为本。弘扬时代精神、壮大工人力量，需要牢牢把握时代脉搏，培养工人的创新能力和竞争精神，为工人阶层注入新鲜血液。我们要从法制、体制、制度、思想和实现中国梦等方面，做好培育、造就新时代工人的工作，使这一代工人继承和发扬老一代工人的优秀传统和精神，在思想素质、道德素质、科技素质、创新素质等方面，发挥出推进社会发展和人类进步的巨大力量！
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